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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2019〕16號
發文機關 發文時間2019-05-06
標題文水縣人民政府辦公室關于加強“四上”企業培育升規入統工作的通知

文水縣人民政府辦公室關于加強“四上”企業培育升規入統工作的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

   

  文政辦發〔201916 

    

  文水縣人民政府辦公室 

  關于加強“四上”企業培育升規入統工作的通知 

    

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位: 

  “四上”企業(規模以上工業企業、有資質等級的建筑業企業與房地產開發經營企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業)對全縣經濟發展有舉足輕重的影響,是拉動經濟增長的主要力量。為加強我縣“四上”企業入庫管理工作,推動我縣小微企業入規升級,營業收入達到“四上”企業的升規入統標準,根據《關于進一步促進小微工業企業上規升級的意見》(晉政辦發〔201889號)和《關于加強“四上”企業培育和申報工作的通知》(呂政辦發〔201856號)文件精神,現將有關事項通知如下: 

    一、“四上”企業升規入統的重要意義 

    “四上”企業是區域經濟發展的主力軍,是衡量一個地區經濟發展水平的重要標志,也是緩解就業壓力、增加居民收入的主要載體。“四上”企業的數量和規模直接決定一個地區GDP、規模以上工業增加值、服務業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標的總量和速度。新增“四上”企業是縣域當年經濟發展新的增長點,也是經濟和產業結構調整的集中體現。進一步加強“四上”企業升規入統工作,對全面、及時反映我縣經濟發展成果,科學、有效實施經濟運行監測都具有十分重要的作用。 

    二、“四上”企業的升規入統標準 

    規模以上工業企業:年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人單位。 

    有資質等級的建筑業企業與房地產開發經營企業:有總承包、專業承包、勞務分包資質的建筑業法人單位和全部房地產開發經營業法人單位。 

    限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業:年主營業務收入達到2000萬元及以上的批發業法人單位,年主營業務收入達到500萬元及以上的零售業法人單位,年主營業務收入達到200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。 

    規模以上服務業企業:年末從業人員50人及以上,或年營業收入1000萬元及以上的服務業法人單位。包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,教育、衛生和社會工作,物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動和其他房地產業等行業;年末從業人員50人及以上,或年營業收入500萬元及以上的服務業法人單位,包括居民服務、修理和其他服務業,文化、體育和娛樂業。 

    若國家調整“四上”企業標準,則以最新標準為準。 

    三、加強“四上”企業的培育工作 

    培育“四上”企業是促進全縣經濟持續快速發展的基礎性工作。對重點培育的“四上”企業,制定“一企一策”精準扶持措施,在項目核準、企業融資、稅費減免等方面給予傾斜,通過實施干部入企服務幫助企業解決發展中的困難和問題,推動培育對象企業盡早達標入庫。一是繼續抓好招商引資和項目建設,要把抓招商引資和項目建設的成效體現在“四上”企業入庫數量上,著力解決好“新增”的問題。二是關注現有中小企業的發展,落實各項扶持政策措施,支持鼓勵中小企業發展壯大,著力解決好現有中小企業“達標”的問題。三是出臺具體措施,鼓勵和引導在文水生產經營但不在本地統計范疇的產業活動單位,使其變更或重新設立為獨立核算法人企業,著力解決好“產業轉法人”的問題。四是強化引導措施,重點抓好具有一定規模的個體工商戶轉型升級工作,著力解決好“個體戶轉企業”的問題。 

    四、職責分工 

    全縣“四上”企業入庫是一項系統工程和長期工程,涉及行業廣、參與部門多、工作難度大。各行業主管部門是“四上”企業培育和升規入統工作的直接責任單位,必須切實履職盡責,主動作為,認真組織,強化協調,精心培育,指導企業做好升規入統工作。 

    縣工信局負責組織并指導當年投產達標的規模以上工業企業的培育及申報入庫工作。 

    縣中小企業局組織并指導“小升規”規模以上工業企業的培育及申報入庫工作。 

    縣能源局組織并指導達到規模以上工業企業入庫標準的煤礦和洗煤企業的申報入庫工作。 

    縣商務局負責組織并指導限額以上批發零售和住宿餐飲企業和個體戶的培育和申報入庫工作。 

    縣住建局負責組織并指導有資質等級建筑企業、房地產開發經營企業的培育和申報入庫工作。 

    縣發改局負責組織并指導規模以上服務業企業的培育和申報入庫工作。 

    縣稅務局負責每月提供達到規模以上工業企業和限額以上批發零售住宿餐飲企業標準的企業名單,負責申報企業所需的《納稅申報表》的審核和簽章工作。 

    縣財政局負責撥付省級和市級“四上”企業扶持獎勵資金和統計人員調查補貼。每年按照縣統計局提供的通過國家統計局審核的新入庫“四上”企業名單及時撥付獎勵資金和統計人員調查補貼。 

    縣統計局負責“四上”企業入庫的審核和申報工作,負責向縣財政局提供每年新入庫“四上”企業名單,并向企業及時兌現獎勵資金。 

    五、保障措施 

    “四上”企業入庫工作是一項綜合性很強的系統工程,相關部門要齊抓共管,形成合力,做大做強我縣“四上”企業庫。 

  (一)加強組織領導。建立“四上”企業入庫管理工作聯席會議制度,定期由政府分管副縣長召集縣發改、工信、中小企業、能源、商務、住建、稅務、財政、統計等部門召開部門聯席會議,聯席會議辦公室設在縣統計局,辦公室主任由統計局局長兼任。聯席會議定期通報“四上”企業培育和升規入統情況,研究解決存在的問題。形成政府領導、部門主抓、統計協助、上下聯動的工作機制,確保指揮有力,協調到位。 

  (二)做好協調配合。各行業主管部門要根據統計基本單位名錄庫,在確保銜接一致前提下,細化和擴充單位基礎信息,形成部門統計調查單位名錄庫。各鄉(鎮)、各行業主管部門要高度重視新增“四上”企業入庫工作,全面摸排調查轄區范圍內企業,督促達標企業及時申報入庫,將未達標但符合產業政策、有發展前景的企業列入部門統計庫進行重點扶持,培育達標后及時入庫,積極解決入庫中存在的問題。同時各行業主管部門和統計部門要及時溝通,信息互通互享,努力營造企業升規入統的良好環境。 

    (三)強化宣傳引導。各鄉(鎮)、各行業主管部門、統計部門要重點面向達標未入庫的準“四上”企業宣傳入庫工作的重要意義、扶持獎勵政策、相關法律法規和入庫工作流程,做好與企業負責人的溝通協調,促使達標達限的準“四上”企業積極主動申報納入國家統計局聯網直報庫。 

    (四)實施扶持獎勵。2018年起,省級財政對首次上規入統的小微工業企業,上規入庫后連續2年未退出規模以上工業企業庫的,給予5萬元的獎勵;連續3年的,再給予10萬元的獎勵。省級技術改造專項資金優先支持規模以上工業企業,省級中小微企業發展專項資金和省級其他項目扶持資金優先支持重點培育企業和規模以上工業企業,對重點培育企業和規模以上工業企業的工業用地,在符合規劃不改變用途的前提下,增加容積率時不加收土地價款。從2018年起,市政府對首次經國家統計局批準入庫的“四上”企業一次性扶持獎勵5萬元,用于購置報送統計報表所需的電腦、打印機等設備和布置聯網直報所需的網絡環境。在省市扶持獎勵資金基礎上,縣政府將視財力情況,給予一定獎勵。 

    (五)建立激勵機制。統計部門研究制定“四上”企業專職或兼職統計人員考核辦法,充分調動統計人員工作的積極性和主動性,確保及時準確報送統計數據。縣統計局對在庫“四上”企業的一名專職或兼職統計人員給予每月80元的調查補貼,調查補貼根據考核結果發放。 

    (六)加大執法力度。進一步加大統計執法檢查力度,建立完善政府統計和部門統計聯動工作機制,開展包括重點檢查,“雙隨機”抽查,聯合執法檢查等多種形式的統計執法檢查活動,從根本上保障“四上”企業應統盡統,應統必統,統必合規。 

     

  附件:文水縣“四上”企業統計人員考核辦法 

     

    

  文水縣人民政府辦公室         

  2019424            

     

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

 

 

  

    

  附件: 

     

  文水縣“四上”企業統計人員考核辦法 

     

    為促進“四上”企業統計工作的規范化、制度化,提高“四上”企業統計人員的穩定性、積極性,切實確保統計數據真實可靠,經縣統計局研究,特制定本考核辦法。 

    一、考核對象 

    考核對象為全縣所有在庫“四上”企業(規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業、規模以上服務業企業、資質以內建筑業和房地產企業)的專職或兼職統計人員。 

    二、考核內容 

    (一)組織領導。各企業要設有統計工作分管領導,并組織協調本單位各部門的統計業務,保障統計人員依法開展日常統計工作的基本條件。企業統計負責人要定期組織有關人員進行統計法律法規知識的學習;企業要積極參與并配合統計部門組織的普法宣傳活動,積極配合統計執法檢查工作。 

    (二)機構人員。各企業要設置統計機構,或指定負責統計工作的部門,并配備至少一名專職或兼職統計員。統計人員調整需及時報縣統計局備案。 

    (三)辦公場所。各企業統計機構或負責統計工作的部門需具備單獨或相對獨立的辦公場所,配備計算機、打印機等數據處理設備,并具備網上直報條件。 

    (四)制度建設。各企業要建立健全統計工作管理制度和統計人員管理制度。包括綜合統計管理制度;原始記錄和統計臺賬、統計報表管理制度;數據質量控制制度;統計資料歸檔及保密制度;統計資料的保管移交制度;企業專()職統計人員的崗位責任制等。 

    (五)會議培訓。按時參加省、市、縣統計局組織的各類統計工作會議,包括統計業務知識培訓會議、統計法律法規培訓會議、統計調研工作會議、統計定期報表、年報培訓會議和有關普查等會議。 

    (六)報表填報。按照統計報表制度規定的統計項目填報,包括單位基本屬性指標和專業數據指標。 

    (七)報表時限。每月企業統計員必須按時將本月統計報表經主要負責人審核同意之后上報聯網直報平臺,需要報送紙質的報表一律加蓋單位公章。 

    (八)報表質量。數字準確,資料齊全,上報數據必須有相應的基礎材料支撐,不得虛報、瞞報、漏報統計數據。 

    (九)查詢答復。統計聯網直報期間,各企業統計員必須保持通訊暢通,以便及時、準確的答復國家、省、市、縣對企業上報情況的數據查詢,需要修正及時修正,需要填寫說明的做好說明。 

    (十)原始記錄。設置能夠反映企業生產、經營活動過程的各類原始記錄,做好生產、經營活動的最初記載。原始記錄采用紙介質或計算機等手段進行登記,紙介質登記必須字跡工整、清晰,計算機登記的應保存電子檔案。 

    (十一)統計臺賬。根據生產、經營管理和統計數據上報的需要,建立健全各類統計臺賬。主要包括:記錄企業內部生產活動、經營活動和綜合管理的各類專業臺賬、進度臺賬、綜合臺賬、歷史臺賬等。統計臺賬的記載要與統計原始記錄數據保持一致,做到準確、及時、連續、完整、清晰。 

    (十二)檔案管理。企業統計人員要按年度將所有的統計資料分類進行立卷、歸檔,以達到統計資料檔案化管理的要求。 

    (十三)配合調查。積極參與各類統計調查工作,配合統計部門完成各項大型普查(如經濟普查),抽樣調查(如人才抽樣、價格調查)及各種調查問卷工作,積極完成其他臨時性統計工作任務。 

    (十四)其它事項。專職或兼職統計人員拒絕報送統計資料或者經多次催報后仍未按時提供統計資料的;對政府統計部門的查詢拒絕答復或者不如實答復的;拒絕、阻礙統計調查、檢查、執法的;因個人違反《統計法》受到處分的考核結果為不合格。 

    三、考核激勵 

    為充分調動“四上”企業統計人員工作的積極性和主動性,確保及時準確報送統計數據。對“四上”企業的1名專職或兼職統計員,經考核合格給予每月80元調查補貼。 

    四、經費來源 

    每年年初由市統計局按照實際“四上”企業家數測算本年度補貼金額,報市財政局列入市級財政預算。 

    五、其他 

    本辦法自發布之日起執行。 

 

 

  

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。                                 

    文水縣人民政府辦公室                2019424日印發  

    

    

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